Le ministre de l'économie et des finances et le ministre du travail, de l’emploi, de la formation et du dialogue social ont chargé, par lettre de mission le 24 avril 2013, l'inspection générale des affaires sociales et l'inspection générale des finances d'une mission conjointe d’évaluation du dispositif d’aide publique à la création d’entreprises par les demandeurs d’emploi NACRE (Nouvel Accompagnement pour la Création et la Reprise d’Entreprise). Ce dispositif, entré en vigueur le 1er janvier 2009, offre, chaque année, à environ 20 000 chômeurs créateurs d’entreprise, un service d’accompagnement réalisé par des opérateurs locaux conventionnés par l’État et, pour environ la moitié d’entre - eux, l’accès à un prêt à taux zéro financé sur une ressource de fonds d’épargne par la Caisse des dépôts et consignations.
Les deux ministres souhaitaient que, dans le cadre d’une évaluation demandée par le Parlement en 2012, la mission puisse mesurer la pertinence et l’efficacité du mécanisme de financement du dispositif NACRE et, de manière plus générale, évaluer les bénéfices économiques et sociaux de NACRE en termes de retour à l’emploi de ses bénéficiaires et de pérennité des entreprises créées.