Créée par la loi du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions, l'ONPES présente son premier rapport thématique, consacré au regard porté par la société française sur l'assistance et les dispositifs qui l'organisent. Se basant sur les travaux issus du séminaire organisé entre juin et octobre 2012 (« L'assistance dans le cadre de la solidarité nationale »), l'Observatoire constate que si la crise stimule la générosité envers les plus démunis, elle fait également réapparaître une critique adressée aux politiques sociales selon laquelle l'assistance favoriserait des comportements opportunistes de la part des allocataires. L'Observatoire a voulu comprendre comment renaît ce type d'accusation, selon lui infondée, qui peut être un facteur d'aggravation de l'exclusion sociale.