Bien qu’ancienne, la réflexion sur la mesure de la richesse et du progrès social a pris une ampleur sans précédent au cours des dernières années, suite aux travaux de la Commission Stiglitz et à la montée en puissance du concept de développement durable.
Cette réflexion porte sur trois enjeux distincts. D’une part, il s’agit de décider de ce que l’on
souhaite mesurer – ce qui implique d’expliciter nos définitions de la richesse et du développement.
La deuxième difficulté est liée au concept de développement durable, qui repose sur trois piliers et un horizon temporel long (contrairement à la croissance économique). Pour l’appréhender dans sa complexité, il faut développer des indicateurs capables de nous renvoyer une image fidèle de notre société, du point de vue économique, social, environnemental et de celui de la gouvernance. Il faut, en outre, que ces indicateurs nous renseignent sur la soutenabilité de nos modes de vie. Enfin, la troisième problématique concerne la territorialisation des indicateurs. Beaucoup ont été créés pour un usage national et leur application à un échelon plus fin ne va pas de soi. Ainsi, les données nécessaires pour renseigner les indicateurs territorialisées ne sont pas toujours disponibles a priori.
En réaction à ces enjeux, on observe un foisonnement d’initiatives nationales ou locales, menées par une multitude d’acteurs et qui conduisent à la définition de batteries d’indicateurs
territorialisées qui s’ignorent le plus souvent. Deux écueils peuvent alors être identifiés : le risque de se noyer dans la profusion des indicateurs et des données, et celui de s’y perdre, c’est-à-dire de ne pas trouver de points de rencontre entre les différents référentiels. Un groupe de travail a donc été crée au sein de l’Assemblée des CESER de France avec la volonté de : Rendre compte des réflexions en cours, dans les collectivités comme dans les CESER
Mettre de l’ordre dans la multiplicité des propositions - Faire le bilan des enjeux, des difficultés et des manques - Dégager des propositions à destination des CESER
Cette contribution répondra à ces questions en quatre temps. En premier lieu, un cadrage général du débat sur les indicateurs permettra de montrer quel peut être l’apport des CESER sur le sujet.
Un état des lieux des démarches engagées par les Conseils Régionaux et par les CESER sera
ensuite proposé. Dans sa troisième partie, la contribution rendra compte des tentatives de
construction de référentiels partageables par toutes les Régions. Enfin, quelques recommandations viendront conclure cette contribution.